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大練兵重在走基層

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署，2016年9月開始，各地陸續(xù)啟動(dòng)了為期三個(gè)月的環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)。大練兵的目的，是為了鍛煉一支思想覺悟高、組織水平優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，為推動(dòng)當(dāng)前及今后一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作服務(wù)?；鶎幼鳛榄h(huán)境執(zhí)法的前沿陣地，任務(wù)尤其艱巨，責(zé)任尤其重大，需要給予更多的關(guān)注。

2015年，伴隨著新環(huán)保法的實(shí)施，各地都加大了環(huán)境執(zhí)法工作力度。從當(dāng)前反饋的一些問題可以看出，在貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策的過程中，一個(gè)比較突出的問題是基層環(huán)境執(zhí)法力量薄弱，難以適應(yīng)新形勢(shì)下全面強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)際需要。

環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)在基層。新環(huán)保法強(qiáng)化了屬地管理責(zé)任，按照行政體制改革要求，目前不少環(huán)境審批權(quán)限也下放到了區(qū)縣一級(jí)，短期內(nèi)任務(wù)的加重，使得法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，有可能在基層出現(xiàn)虛化和缺位。另外，與城市工業(yè)園區(qū)集中、環(huán)保設(shè)施比較完善相比，基層因?yàn)閳?zhí)法審批觸角延伸不到，存在大量國家禁止的小作坊，牽扯了很多的執(zhí)法力量。河北就曾表示，有90%以上的環(huán)境違法企業(yè)都位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

環(huán)境執(zhí)法難點(diǎn)也在基層。難在人手不夠，東部某經(jīng)濟(jì)大省，3100多名基層環(huán)境執(zhí)法人員，需要監(jiān)管十幾萬家污染源登記工業(yè)企業(yè)；難在人才缺乏，基層既懂得專業(yè)環(huán)保知識(shí)，又熟悉環(huán)境法律法規(guī)且具備執(zhí)法能力的執(zhí)法人員相對(duì)缺乏；難在裝備落后，基層環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏、陳舊落后，甚至影響了環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場取證。此外，環(huán)境執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)后，一些基層環(huán)境執(zhí)法人員處于等待、觀望的狀態(tài)，工作缺乏主動(dòng)性。

“打鐵還需自身硬。”要通過大練兵，培養(yǎng)基層環(huán)境執(zhí)法人員熟悉掌握現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)、熟悉環(huán)境執(zhí)法程序和各類文書制作、規(guī)范運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高環(huán)境執(zhí)法水平和工作效率，做到依法、嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，要激發(fā)基層環(huán)境執(zhí)法人員的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感，以更飽滿的熱情投入工作。