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導(dǎo)讀：

“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第七場報(bào)告會(huì)于4月19日上午在京舉行，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長陳吉寧作了題為“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心 補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板”的報(bào)告。人民日報(bào)記者采訪了陳吉寧。

我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境問題的復(fù)雜性、緊迫性和長期性沒有改變

問：經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了哪些進(jìn)展與成效？

答：“十二五”特別是黨的十八大以來，我們把黨中央、國務(wù)院的決策部署，轉(zhuǎn)化成路線圖和施工圖，以大氣、水、土壤污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。

主要表現(xiàn)在：污染治理進(jìn)程明顯加快，環(huán)境設(shè)施建設(shè)取得積極成效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利；環(huán)境法治建設(shè)日益加強(qiáng)，加大環(huán)保督政和公開約談力度，從嚴(yán)查處企業(yè)環(huán)境違法行為，推動(dòng)一批突出環(huán)境問題得到解決，地方政府保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)、排污企業(yè)的守法意識(shí)、公眾的監(jiān)督意識(shí)穩(wěn)步提升；環(huán)境制度和管理不斷完善，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等配套文件，劃定生態(tài)紅線、開展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評、注重標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境預(yù)防措施得到強(qiáng)化，綠色環(huán)保觀念日益深入人心。

這些成效集中體現(xiàn)在“十二五”四項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，環(huán)境質(zhì)量得到改善。根據(jù)首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市可比數(shù)據(jù)，相比2013年，優(yōu)良天數(shù)比例提高10.7個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比例下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降23.6%。其中，京津冀重度及以上污染天數(shù)比例同比下降7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5年均濃度同比下降17.2%。珠三角空氣質(zhì)量改善幅度最大，區(qū)域顆粒物平均濃度為34微克/立方米，首次達(dá)標(biāo)，這在全國具有標(biāo)志性的意義，說明我國特大城市群空氣污染的難題正在逐步解決。

問：全社會(huì)都非常關(guān)注環(huán)境問題。對此，各方面評價(jià)不一。請問您如何看待我國當(dāng)前的環(huán)境形勢？

答：“十三五”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)處于既大有作為又負(fù)重前行的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
機(jī)遇主要體現(xiàn)在：一是黨中央、國務(wù)院高度重視解決生態(tài)環(huán)境問題，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新要求，為解決生態(tài)環(huán)境問題指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，綠色循環(huán)低碳發(fā)展的紅利釋放進(jìn)一步增強(qiáng)，將促進(jìn)污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降。三是全面深化改革與全面依法治國，將有效改變環(huán)境守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀，為環(huán)境保護(hù)帶來政策紅利和法治紅利。四是公眾對環(huán)境保護(hù)關(guān)注度持續(xù)提高，有利于形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的合力，同時(shí)對環(huán)境產(chǎn)品的需求顯著提高，會(huì)成為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的重要?jiǎng)恿Α?/p>

但總體上看，我國環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多階段多領(lǐng)域多類型污染問題長期累積疊加，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，留下的環(huán)境問題復(fù)雜性增強(qiáng)，解決難度加大，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善的各項(xiàng)工作更加艱巨復(fù)雜。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，主要污染物排放量大，污染程度較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)；水環(huán)境質(zhì)量方面，部分水體特別是一些重點(diǎn)流域的支流污染嚴(yán)重，地表水質(zhì)狀況呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的橄欖型態(tài)勢，特別差和特別好的水體均在減少，優(yōu)良水體保護(hù)難度加大；土壤環(huán)境質(zhì)量方面，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%；生態(tài)環(huán)境狀況方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地開發(fā)導(dǎo)致的水土流失、土地沙化等問題依然嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與資源開發(fā)導(dǎo)致的流域生態(tài)破壞、自然海岸線喪失、野生動(dòng)植物自然棲息地減少等問題加??；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，我國正處于環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，一些地區(qū)重金屬、危險(xiǎn)廢物污染等歷史遺留問題突出，成為環(huán)境安全的重大隱患。

概括來講，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境問題的復(fù)雜性、緊迫性和長期性沒有改變。必須清醒地認(rèn)識(shí)和把握我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，才能理性客觀、執(zhí)著堅(jiān)定地推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的改善。
資源環(huán)境指標(biāo)反映保護(hù)的鮮明態(tài)度、堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，多方面安排部署促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

問：十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃綱要把綠色發(fā)展作為新的發(fā)展理念之一，您對此有何認(rèn)識(shí)和理解？

答：綠色發(fā)展。作為五大發(fā)展理念之一，著重解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、人與自然和諧的問題，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革?！笆濉币?guī)劃綱要處處體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念和要求，注重推動(dòng)建立資源消耗少、污染排放低的經(jīng)濟(jì)體系、市場激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)行為。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為例，“十三五”規(guī)劃綱要明確要求，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，加大“城市病”防治力度，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量；根據(jù)資源環(huán)境承載能力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，建設(shè)綠色城市；開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建設(shè)田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村。