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政策發(fā)力環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎戰(zhàn)略機(jī)遇期

??????? 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)環(huán)保的重視和大規(guī)模投入一般發(fā)生在工業(yè)化后期。據(jù)悉，我國(guó)2015年環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到GDP的7%~8%，形成4.5萬(wàn)億元的大蛋糕，將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

??????? 目前，我們國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于加快發(fā)展時(shí)期。環(huán)境治理市場(chǎng)巨大，發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期。專家認(rèn)為，嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

■ 政策進(jìn)入密集釋放期

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??????? “讓‘APEC藍(lán)’成為常態(tài)，這已經(jīng)成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的抓手，也為我國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造出巨大的機(jī)遇?！敝袊?guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)陳津恩在2014國(guó)際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易會(huì)上如是說(shuō)。

??????? 而讓市場(chǎng)倍感興奮的是，一項(xiàng)項(xiàng)新政的出臺(tái)，直接刺激著市場(chǎng)敏感的神經(jīng)。

??????? 值得注意的是，2014年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》;11月26日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》;11月28日，國(guó)家調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅并將新增收入用于增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金。由此可見，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入政策密集釋放期。

??????? 對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)務(wù)院制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)出臺(tái)，而《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的陸續(xù)出臺(tái)，水污染防治將投入2萬(wàn)億元。其中，市政水務(wù)合計(jì)市場(chǎng)空間近萬(wàn)億元，石化等六大行業(yè)廢水處理投資需求1178億元，煤化工行業(yè)景氣提升帶動(dòng)水處理需求約249億元。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境整治將主要針對(duì)飲用水源地保護(hù)、生活污水、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理及耕地污染治理等五個(gè)領(lǐng)域，連片整治模式有望得到大力推進(jìn)。預(yù)計(jì)農(nóng)村污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖市場(chǎng)空間分別為521億元、767億元和1320億元，保守估算耕地治理投資需求也達(dá)到4800億元。

??????? 據(jù)了解，2013年環(huán)保行業(yè)營(yíng)業(yè)收入約3.5萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%;國(guó)家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上。到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家生態(tài)保護(hù)的制度建設(shè)將有力地保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，環(huán)保稅出臺(tái)更值得市場(chǎng)關(guān)注，國(guó)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保政策出臺(tái)也直接加速了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

??????? 對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，潛力巨大的機(jī)遇就在眼前。專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)資源低消耗需要采用經(jīng)濟(jì)手段，回歸資源價(jià)值，我國(guó)能源資源無(wú)節(jié)制、低效率消耗的重要原因是使用成本過(guò)低。能源及資源領(lǐng)域市場(chǎng)化程度明顯滯后，要加快改革，充分發(fā)揮價(jià)格、稅收等市場(chǎng)機(jī)制的作用。

■ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期

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??????? 十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

??????? 將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度，而建設(shè)美麗中國(guó)的愿景，將為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大提供源源不斷的動(dòng)力支持。

??????? 圍繞著建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建美麗中國(guó)，國(guó)家在十八大前后密集出臺(tái)了一系列的環(huán)保政策措施，全面推進(jìn)環(huán)境治理，對(duì)環(huán)保行業(yè)支持的范圍之廣、力度之大前所未有，而預(yù)期年內(nèi)還將再出臺(tái)一系列重大政策。這些舉措為環(huán)保行業(yè)指明了發(fā)展的方向和重點(diǎn)，另一方面也為環(huán)保行業(yè)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期。

??????? 國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國(guó)家將采取九大措施，強(qiáng)化約束激勵(lì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。十八大報(bào)告、國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，都將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性發(fā)展的高度，這對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)講無(wú)疑是戰(zhàn)略性機(jī)遇。

??????? 業(yè)內(nèi)人士表示，綠色、智能是制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，這一點(diǎn)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。環(huán)保不僅僅是生產(chǎn)過(guò)程中少排多少污水、廢氣、廢渣，環(huán)保主要是產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)的環(huán)境友好。我們要從設(shè)計(jì)、原料選擇，到生產(chǎn)過(guò)程，從產(chǎn)品的使用到產(chǎn)品回收利用，做到全過(guò)程減少污染物的產(chǎn)生和排放。環(huán)保節(jié)能大概念要放寬一些，這就是產(chǎn)業(yè)的一個(gè)機(jī)遇。

??????? “十二五”期間，政策密集出臺(tái)，治理領(lǐng)域迅速拓展、需求逐步深化，環(huán)保投入力度也在不斷加大，預(yù)計(jì)投入達(dá)3.4萬(wàn)億元，環(huán)保行業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期，預(yù)計(jì)未來(lái)十年將持續(xù)高景氣度。

??????? 有關(guān)專家表示，節(jié)能環(huán)保作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期，必須緊緊抓住國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，著眼于滿足我國(guó)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的需要，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。

■ 環(huán)保行業(yè)向好趨勢(shì)明顯

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??????? 業(yè)內(nèi)分析人士表示，環(huán)保行業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持的情況下，有望長(zhǎng)期獲得青睞。

??????? 從行業(yè)投資規(guī)模來(lái)看，近十年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)“三廢”治理投資仍占主要部分，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的“三廢”治理投資額占比達(dá)90%，其中又以廢水、廢氣為主，廢氣占比74%，廢水占比14%。巨大的投資規(guī)模，帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間，加上市政領(lǐng)域的投資規(guī)模，目前國(guó)內(nèi)水處理領(lǐng)域的市場(chǎng)空間規(guī)模最大。根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的研究，目前國(guó)內(nèi)水處理市場(chǎng)空間占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的40%左右，大氣治理占比30%，固廢占比10%。

??????? 根據(jù)此前環(huán)保部及相關(guān)人士的表態(tài)，“水十條”總投資需求預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點(diǎn)內(nèi)容。

??????? 引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注的霧霾困局，同樣引發(fā)政策持續(xù)加碼，環(huán)境“十二五”規(guī)劃首次將氮氧化物納入主要污染物約束性指標(biāo);“大氣十條”發(fā)布及后續(xù)相關(guān)配套政策出臺(tái)，大氣污染治理全面推進(jìn)。受此影響，電力行業(yè)煙氣處理市場(chǎng)或?qū)⒊时l(fā)式增長(zhǎng)，并逐步趨向成熟;在相關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)之下，火電煙氣處理特許運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年潛在市場(chǎng)規(guī)模年均將超過(guò)1200億元。伴隨相關(guān)新排放標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，非電行業(yè)如鋼鐵、水泥等煙氣處理市場(chǎng)迅速開啟，也將呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。

??????? 相對(duì)環(huán)保領(lǐng)域其他子行業(yè)而言，固廢處理行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，因此未來(lái)發(fā)展?jié)摿⒏鼮榫薮?。“十二五”期間，固廢治理的政策扶持力度不斷加大，行業(yè)投資持續(xù)升溫，細(xì)分其領(lǐng)域，垃圾焚燒發(fā)電、危廢處置、電子垃圾拆解等無(wú)不進(jìn)入發(fā)展快車道?！皟筛摺彼痉ń忉尠l(fā)布及新環(huán)保法落地，執(zhí)法監(jiān)管及違法懲處力度加大，推動(dòng)危廢處置行業(yè)快速發(fā)展。

??????? 同時(shí)，不能忽視的是，在土壤修復(fù)方面，土壤修復(fù)的技術(shù)路徑和行業(yè)普查在上半年已有了重大進(jìn)展，預(yù)計(jì)將有多項(xiàng)土壤污染防治政策出臺(tái)。2014年3月18日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃明確提出，到2020年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，土壤污染惡化趨勢(shì)得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善。根據(jù)早前發(fā)布的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，中央財(cái)政將撥款300億元用于全國(guó)污染土壤修復(fù)。

??????? 業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)計(jì)近期還將有多個(gè)土壤污染防治政策出臺(tái)，2015年我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)400億元，2020年土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1500億元。

??????? 2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，定調(diào)四大領(lǐng)域，“作為一個(gè)政策帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視，成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要選擇?！睒I(yè)內(nèi)人士表示?！笆濉逼陂g需重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等。

??????? 種種跡象表明，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)黃金發(fā)展期。
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