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青島環(huán)保世紀(jì)行-環(huán)保執(zhí)法殺“回馬槍”給企業(yè)斷電給排污設(shè)備上“封條”

??? 4月1日，青島環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)邀請(qǐng)島城多家新聞媒體走進(jìn)黃島，親身體驗(yàn)了一場(chǎng)由環(huán)保、公安、供電等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的整頓小橡膠企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)日，執(zhí)法人員對(duì)黃島區(qū)十家企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制斷電,并對(duì)排污設(shè)備進(jìn)行了查封。據(jù)悉，這是今年新環(huán)保法實(shí)施以來(lái),青島市環(huán)保部門(mén)首次依法行使查封排污設(shè)施權(quán)力。?
????執(zhí)法殺了個(gè)“回馬槍”?
????黃島區(qū)的隱珠街道辦事處和張家樓鎮(zhèn)，聚集著大量的違法小橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)，氣味擾民一直是投訴熱點(diǎn)。此前，青島市環(huán)保局黃島環(huán)保分局在前期的專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共在兩片區(qū)清出44家違法小橡膠企業(yè)，其環(huán)境違法行為包括未按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批、無(wú)相關(guān)證照、證照不全等。環(huán)保部門(mén)當(dāng)時(shí)即對(duì)44家違法企業(yè)分別下達(dá)了關(guān)停整改通知書(shū)，同時(shí)處以罰款。?
????那么，這些環(huán)境違法企業(yè)都按“規(guī)矩”停產(chǎn)了嗎？黃島環(huán)保分局的執(zhí)法人員介紹說(shuō)，對(duì)違法企業(yè)下達(dá)了關(guān)停的通知后，仍有周邊居民向環(huán)保部門(mén)投訴稱，這些橡膠小企業(yè)白天看似關(guān)停不干了，到了夜里照樣偷摸生產(chǎn)，刺鼻的煉膠氣味嚴(yán)重?cái)_民，對(duì)附近學(xué)校的教學(xué)秩序也產(chǎn)生了的影響。
??? 4月1日上午，由環(huán)保、公安等執(zhí)法人員和媒體記者組成的青島環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)法采訪團(tuán)，抵達(dá)黃島區(qū)隱珠街道辦事處，對(duì)44家違法橡膠廠突擊復(fù)查。
??? 青島環(huán)保“第一封”
??? 記者跟隨執(zhí)法人員進(jìn)入“膠南利來(lái)橡塑制品有限公司”的廠房，一群工人正忙活著包裝成品小輪胎?！拔覀儧](méi)生產(chǎn)，自上次環(huán)保部門(mén)查處后就停了，現(xiàn)在這些工人是在清庫(kù)存?！笨磮?zhí)法人員進(jìn)院，公司負(fù)責(zé)人急忙上前解釋。
??? 據(jù)了解,該企業(yè)是黃島區(qū)第一批被立案處罰的橡膠企業(yè),環(huán)保部門(mén)曾要求其必須關(guān)停。進(jìn)入車(chē)間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)所有的生產(chǎn)設(shè)備一個(gè)不少，生產(chǎn)線仍舊完整。在核心設(shè)備“煉膠機(jī)”前，一堆等待煉化的橡膠原料十分新鮮。附近一個(gè)車(chē)間里，堆滿了煉膠的添加料包?！霸谶@樣的情況下，企業(yè)隨時(shí)都能再次啟動(dòng)生產(chǎn)。但煉化設(shè)備沒(méi)運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)不足?！?執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)決定，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查封。
??? “這是新環(huán)保法實(shí)施后，青島市環(huán)保部門(mén)首次使用查封權(quán)?！鼻鄭u市環(huán)保局黃島分局紀(jì)檢組長(zhǎng)王宗軍告訴記者，生產(chǎn)設(shè)備被查封后，如果企業(yè)還敢去掉封條繼續(xù)生產(chǎn)，那么就會(huì)被移送到公安部門(mén)。
??? 對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查封，這是新環(huán)保法賦予環(huán)保部門(mén)的新的‘武器’，對(duì)于企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能違法排污，造成污染的，環(huán)保部門(mén)有權(quán)查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施設(shè)備。
??? 拉閘斷電杜絕復(fù)工
??? 貼完封條，環(huán)保部門(mén)決定對(duì)企業(yè)拉閘斷電?！皩?duì)違法企業(yè)來(lái)說(shuō)，斷了電，不關(guān)停也得關(guān)停?！惫╇姽菊业狡髽I(yè)的配電室，將車(chē)間對(duì)應(yīng)的電閘拉下，并由環(huán)保執(zhí)法人員貼上封條。
??? 在“青島資燁工貿(mào)有限公司”，部分生產(chǎn)設(shè)備已清空，只有幾名婦女在成品庫(kù)里做包裝。即使是這樣，企業(yè)仍存在復(fù)工作業(yè)的可能，環(huán)保執(zhí)法人員決定斷掉其廠區(qū)的高壓電。隨后，供電公司高空作業(yè)人員到場(chǎng)，攀上高壓電線桿，將“跌落式熔斷器”取走，斷掉了公司的生產(chǎn)用電。
??? 在后面的檢查中記者發(fā)現(xiàn)，有不少橡膠廠已經(jīng)把設(shè)備都自行拆除了，這樣的工廠就達(dá)到了整治要求，就不用再進(jìn)行斷電等處理。
??? 據(jù)青島市環(huán)保黃島分局的執(zhí)法人員統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法至當(dāng)天下午4時(shí)，共對(duì)隱珠街道、張家樓鎮(zhèn)的10家違法小橡膠企業(yè)斷電查封。?
????9月底前解決橡膠異味問(wèn)題
??? 小橡膠企業(yè)曾經(jīng)是青島市黃島區(qū)部分鎮(zhèn)、街的支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的污染。青島市環(huán)保局黃島分局負(fù)責(zé)人介紹，目前，黃島區(qū)小橡膠企業(yè)主要集中在隱珠辦事處、鐵山辦事處、張家樓鎮(zhèn)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域，數(shù)量多，分布廣，呈現(xiàn)“城區(qū)”向“農(nóng)村”轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，且大部分存在無(wú)合法手續(xù)、污染治理不到位、生產(chǎn)不規(guī)范、夜間偷排等問(wèn)題，成為影響新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大民生問(wèn)題。
??? 為此，黃島區(qū)政府及環(huán)保分局結(jié)合實(shí)際情況，將全區(qū)140余家小橡膠企業(yè)作為整頓的對(duì)象。2014年青島市黃島區(qū)發(fā)布《青島市黃島區(qū)人民政府關(guān)于依法關(guān)閉違法違規(guī)小橡膠輪胎企業(yè)的公告》，責(zé)令2014年12月31日前，未按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批、無(wú)相關(guān)證照或證照不全的橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)必須自行關(guān)停，并做好污染物處置等相關(guān)工作，逾期不關(guān)停的，由區(qū)政府相關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制關(guān)停。
??? 今年以來(lái)，青島市環(huán)保局黃島分局聯(lián)合街道辦事處，對(duì)小橡膠企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，并多次組織聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)逾期沒(méi)有關(guān)停的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)辦。
??? 黃島環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前共執(zhí)法人員分兩批對(duì)100余家企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。第一批橡膠企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)象主要分布在隱珠街道和張家樓鎮(zhèn)，他們共對(duì)存在環(huán)境違法行為、未自行關(guān)停的44家橡膠輪胎企業(yè)，下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)并處罰款的行政處罰決定書(shū)，還根據(jù)新修訂的《環(huán)保法》的規(guī)定，下達(dá)了責(zé)令停止排污決定書(shū)。第二批整治對(duì)象則大多分布在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、鐵山、王臺(tái)街道辦事處，截止目前已完成青島金百恒車(chē)輛有限公司、青島宇陽(yáng)橡膠有限公司、青島洪斌工業(yè)品有限公司等60家企業(yè)立案調(diào)查，要求企業(yè)停止違法排污行為，嚴(yán)格按照區(qū)相關(guān)文件精神落實(shí)整改。4月1日的行動(dòng)是對(duì)第一批44家違法企業(yè)的復(fù)查。“我們下了決心，爭(zhēng)取在9月底之前，解決橡膠異味問(wèn)題?！鼻鄭u市環(huán)保局黃島分局局長(zhǎng)薛英俊表示。、
??? 下一步，青島市環(huán)保局黃島環(huán)保分局將繼續(xù)聯(lián)合辦事處、供電等部門(mén)分批次對(duì)其它小橡膠企業(yè)進(jìn)行斷電，切實(shí)解決群眾關(guān)心的大氣污染問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有橡膠企業(yè)，環(huán)保分局將區(qū)別對(duì)待,對(duì)距離居民、學(xué)校近，影響正常生活、學(xué)習(xí)的的企業(yè)一律取締對(duì)規(guī)模小、產(chǎn)能低、污染重，無(wú)法改造提升的企業(yè)一律取締；對(duì)雖在敏感區(qū)附近，但規(guī)模較大，通過(guò)改造能夠達(dá)到環(huán)保要求的，實(shí)行異地搬遷，重新辦理環(huán)保審批手續(xù)；對(duì)遠(yuǎn)離敏感區(qū)通過(guò)提升改造能夠達(dá)到環(huán)保要求的，進(jìn)行處罰后，重新辦理環(huán)保審批手續(xù)。